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對外貿易和走出去

發布時間: 2020-10-21 06:55:06

1、案例分析 3m公司的出口戰略精華是什麼?對我國企業「走出去」戰略有何啟示?國際貿易學(對外經貿大)

1、3M的戰略:品質+4S店
2、主要原因:中國製造對歐盟市場的沖擊
3、從政策的角度講,國家政策抵抗,談判,WTO規則的矯正。
4、國弱無外交、外貿
5、修改標准(進出口
6、增強中國企業的國際競爭力

2、從經濟生活角度說明,我國應如何實施互利共贏的開放戰略,提高對外開放水平?

(1)著力轉變對外貿易增長方式。按照科學發展觀的要求,進一步實施以質取勝的戰略,優化對外貿易結構,提高出口競爭力,提高對外貿易的質量和效益。在充分發揮我國比較優勢的同時,擴大高新技術產品出口,擴大具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口,擴大附加值高的產品出口,提高加工貿易的產業層次並增強國內配套能力。按照市場導向和企業自主決策原則,引導各類所有制企業有序到境外投資合作。要注重完善投資軟環境,切實保護投資者合法權益。
(2)要著力提高利用外資的質量和水平。要根據我國發展的需要,進一步完善利用外資的法律法規和政策措施,不斷優化引進外資的結構,提高利用外資的水平,更好地把引進外資同提升國內產業結構、技術水平結合起來,同促進區域協調發展、企業改革改組改造結合起來。要以提高自主創新能力為出發點,著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才,做好引進技術的消化吸收和創新提高。(3)要著力實施「走出去」戰略。要進一步完善對外投資的法律法規和服務體系,賦予企業更大的境外經營管理自主權,健全風險防範機制,促進形成「引進來」和「走出去」有機結合的雙向對外開放格局。做好海外投資環境研究,強化投資項目的科學評估。提高綜合統籌能力,完善跨部門協調機制,加強實施「走出去」戰略的宏觀指導和服務。繼續穩定和拓展外需,保持現有出口競爭優勢,加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢,延長加工貿易國內增值鏈,推進市場多元化,大力發展服務貿易,促進出口結構轉型升級。
(4)著力深化涉外經濟體制改革。要加強對外開放的制度保障,創造良好法制環境,完善公平貿易政策,規范市場運行秩序,健全市場信用體系,改進市場監管體系,形成穩定、透明的涉外經濟管理體制。要完善對外貿易運行監控體系和國際收支預警機制,切實維護國家根本利益和保障國家經濟安全。

3、中國對外貿易的弊端及對策是什麼?

一、當前我國對外貿易中存在的隱憂及其危害

1.我國開拓國際市場的方式過於單一
從理論上說,開拓國際市場至少有對外出口和對外直接投資兩種方式,後者由於是在東道國國內就地生產就地銷售,因此比較容易繞開東道國的各種貿易壁壘。而我國目前開拓國際市場的手段仍以對外出口為主。我國這種千軍萬馬爭過出口獨木橋的開拓國際市場方式,一方面會導致我國同類企業間的惡性競爭,為求得在外貿出口中的數量擴張,致使當前我國外貿出口增量不增價的矛盾十分突出,並極易遭到進口國的傾銷指控。另一方面,我國這種單一的、樹大招風式的外貿策略已使我國出口產品遭受到越來越多的貿易壁壘,如美國時間2003年11月17日,美國紡織品協議執行委員會做出了對從中國進口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請求的決定,從而對上述中國出口產品實行極為嚴厲的配額限制.

2.技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口
技術性貿易壁壘,是指一國或區域組織以維護其基本安全,保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環境、防止欺詐行為,保證產品質量等為由而採取的一些強制性或自願性的技術性措施。
(1)我國有60%以上的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘,每年遭遇國外技術性貿易壁壘的貨物金額已超過25%,約為450億~500億美元。
(2)已經從生產流通領域擴展到生產加工領域,不僅包括貨物商品,還延伸到金融、信息等服務領域,已經成為我國外貿企業面臨的第一大非關稅壁壘。技術性貿易壁壘,嚴重地影響了我國的商品出口,提高了我國的貿易成本,引發了貿易爭端,造成地區產業發展不平衡。

3.貿易摩擦增多,使得外貿風險加大
近年來,中國的對外貿易實現了快速增長,在由貿易大國向貿易強國的轉變過程中,取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿易摩擦也阻礙了中國對外貿易的發展。
(1)對中國商品提起反傾銷訴訟的國家和地區也越來越多,尤其是20世紀90年代以來,許多發展中國家加入對我國反傾銷調查的行列。2007年前11個月,中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等「兩反兩保」貿易摩擦62起。(2)貿易摩擦的產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢,只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品,都可以列入傾銷產品的范圍,從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品,幾乎涵蓋我國出口的大部分產品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大,委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類,採取臨時措施,徵收300%的反傾銷稅;2004年2月,墨西哥經濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件徵收165%-1105%的反傾銷稅。
貿易摩擦給我國出口造成嚴重的經濟損失,而且導致我國產品在出口市場受到擠壓,對我國產品的出口造成不利的影響。

4.我國外貿實踐中存在著輕視「原產地」規則以及「原產地」規則本身不完善的問題
目前,我國出口貨物原產地規則標准過低是一個致命的缺陷,制訂如此低的標准,是因為既要考慮到我國與24個國家的普惠制協議中給惠國的要求,又要考慮到進一步吸收外商投資。如果將原產地規則限制過嚴,會影響外商來華進行來料加工、來樣加工、來圖加工和補償貿易。因此我國判定出口產品的原產地規則是根據該產品:在中國生產或獲取;在中國發生實質性轉變,即在中國經過主要及最後的製造、加工工序,使其外形、性質、形態或者用途發生實質性改變;在中國增值達25%以上。
(1)原產地規則不嚴謹體現在許多方面:1)我國的原產地標準是以HS稅目改變作為實質性改變的標准,但在「規則」中,沒有「以稅目號改變」的文字表述,由此使簽證人員在理解和實際操作中缺乏統一標准;2)「清單」規定的主要加工工序較為簡單,要求的增值百分比標准較為寬松,涉及的稅目也很不全面;3)「清單」中有些產品的原產地標准缺少合理性,甚至嚴於普惠制原產地標准;在此不再一一列舉。
(2)我國出口貨物原產地規則標准過低造成了許多不利:1)不利於拓展加工貿易的加工深度,從而降低了出口產品的國產化率; 2)由於出口產品使用的進口成份過多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利於我國對原材料資源的充分開發和利用;3)不利於發展關鍵性的高新技術;4)由於標准過低,外商往往通過投資設立企業,在我國從事「三來一補」業務,申領我國十分有限的「被動配額」,擠佔了我國本來就十分有限的配額,致使加工貿易對一般貿易形成了較大的沖擊。

5.我國加工貿易中國內價值鏈過短及因此使得商品附加值低
(1)我國加工貿易中間投入品的本地化比例不高,從而導致其發展後勁不足。2003年1-4月,我國加工貿易出口665.6億美元,占同期出口總額的31.5%;加工貿易進口456.1億美元,占同期進口總額的32.7%。這表明我國加工貿易尚處於典型的簡單加工或組裝型發展階段,加工貿易國內產業鏈短,生產能力集中於下游產業,零部件和原材料過度依賴進口,隨著我國勞動力成本上升,將會逐漸失去發展後勁。根據深圳綜合開發研究院的調查,廣東省電子工業從改革開放初期在全國同行業中列第8到1991年躍居全國第5位,十幾年的高速發展主要依靠港澳加工裝配業的轉移,但廣東目前的優勢只體現在最終產品的總量,並不具備生產技術上的優勢,產品設計、材料、零部件生產以及銷售均嚴重依賴香港和海外,我國其他沿海地區利用加工貿易發展起來的產業,也不同程度的存在類似問題。
(2)我國加工貿易的增值率極低,致使大量利潤外流。在整個加工貿易的研發、設計、製造、倉儲、運輸、銷售、服務等環節構成的價值鏈中,我國企業承擔的往往是對零件或原輔材料的初級加工、裝配和組裝等勞動密集型環節,佔有的價值鏈環節較少,從而導致產品附加值的提高狀況極不理想。據統計,在來料加工中,目前我方企業平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費收入,其餘大量的產品增值部分被外方獲得;而在進料加工貿易方式中,由於外方控制著原材料采購和製成品銷售等關鍵環節,便於利用轉移價格等手段,使我方企業利潤嚴重流失。

6. 中國的對外貿易政府管制嚴厲,進出口自由程度地
(1).國內企業要出口產品必須得到政府的批准,大多數生產企業不能直接進入國際市場出口產品。
雖然我國對傳統的貿易體制不斷進行改革,如賦予若干生產企業進出口自營權,但是,獲得進出口自營權的僅僅只是少數國有大中型企業(包括少數科研機構),而且其進出口自營權仍然受到很久的約束,經營范圍受到嚴格的限制,擁有進出口自營權的生產企業實際上並不能真正完全自主地經營進出口業務。此外,雖然我國也允許私營企業獲得進出口自營權,但進入門檻很高,數量極其有限。總之,我國的外貿經營權仍然是由國家控制的,(註:政府對外貿經營權的管制實際上是一種非關稅壁壘。)只有少數生產企業有權可以直接從事進出口貿易活動,大多數企業並不直接進入國際市場出口產品。這些沒有進出口自營權的企業要出口產品,就只能通過國有外貿公司代理。這意味著,對於大多數沒有進出口權的生產企業來說,它們並不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動,因而同國際市場之間實際上仍然存在著「隔層」。
由於外貿經營權由政府行政審批,哪些生產企業能進入國際市場完全由政府指定,因此,在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下,能直接進入國際市場從事進出口業務的企業並不一定就是最有效率的企業,這樣就必然會造成對外貿易的低效率。同時,由於國內大多數生產企業不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動,因此,國內許多生產企業就不可能完全自由靈活地根據國內外市場的供求狀況,及時生產出完全符合國際市場需求的產品,從而最大限度地擴大我國的出口,這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。
更重要的是,由於我國的私營企業在沒有得到政府的批准下並不能自由地從事進出口貿易活動,因此,這就不利於使我國持續涌現出更多的完全自負盈虧,因而真正具有內在動力和壓力在比較優勢的基礎上不斷擴大出口的市場主體,從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。可見,對私營企業的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。
此外,雖然我國的外貿公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口,但我國的國有外貿公司卻因規模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且,由於這些國有外貿企業並不承擔經營虧損的最終財產責任,因此,各國有外貿企業為了擴大出口,而往往不負責任地對內抬價收購、對外低價競銷。國有外貿企業相互之間這種沒有內在約束的無序競爭,不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本,降低了我國的貿易利得。

(2).我國在進口方面存在著事實上的政府管制,進口的市場化或自由化程度更低
雖然我國自1992年以來不斷降低關稅,但我國降低關稅的政策意圖實際上是側重在緩解我國過大的國際收支順差,同時擴大資本品或技術設備的進口(中國進口中的80%以上是資本品),以提高國內企業的生產率,而並不是著眼於通過實現進口的自由化,以引入國際市場的競爭機制。而且,雖然我國不斷削減非關稅壁壘,但實際上我國對一些已經取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數量限制,一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批准或政府部門的政策性指導。同時,中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制(如需要若干個政府部門的蓋章認可,進口手續過於繁瑣等)。此外,在政府對進口進行嚴格管制的同時,我國對許多產品的進口仍實行國家壟斷,這種進口壟斷實際上也是一種非關稅壁壘。
我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內某些行業或企業(特別是保護了國有企業),但卻因減弱了進口產品的競爭壓力,同時使國內企業得不到低成本的生產投入品,從而降低了國內企業的生產效率。

二、消除我國對外貿易中已存隱憂的對策

1.切實落實「走出去」戰略
(1)明確實施「走出去」戰略的主體。所謂「走出去」,既包括產品打入國際市場,也包括向外輸出資本,但主要是輸出資本,即到國外投資辦廠。目前,通過國有企業的深化改革特別是近幾年的改革攻堅,我國多數國有企業和鄉鎮集體企業已經從政府的懷抱中脫離出來,成為獨立的市場競爭主體和法人實體,在實施「走出去」戰略的過程中,無疑也應當成為主體。各級政府必須擺正自己的位置,在宏觀調控、服務、監督等方面多下功夫,切不可越俎代庖,代替企業作經營決策。
(2)科學確定「走出去」的具體方式。我國走出去的企業大致有以下類型:1)海外直接投資。目前除資源開發型項目規模較大外,我國絕大多數對外投資項目都屬中小項目,企業平均規模為198萬美元。2)對外承包工程和設計咨詢。對外承包工程是商品貿易、技術貿易和服務貿易的綜合載體,也是我國企業「走出去」比較成熟的方式,能夠發揮我國企業產業基礎全面、設備製造技術成熟、勞動力資源豐富和管理成本低的綜合優勢;3)對外勞務合作。我國對外勞務合作的主要市場集中於發展中國家,其中有3/4輸往亞洲國家,勞務人員仍以建築工、縫紉工等中低級勞務為主。
「走出去」作為一項長遠的開放戰略,必須有計劃、有步驟地實施。在微觀層面上,應制定具體的企業發展戰略和市場開發戰略,解決「走出去」的區域和產業選擇問題。1)對於資源開發型項目,應主要立足於非洲、拉美、中亞及其他友好國家,重點投資於這些國家建設急需的能源、礦產等戰略資源和人民生活必需的農牧漁業資源;2)對於境外生產型項目,重點應放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經濟環境較好的國家,以投資少、見效快的境外加工貿易項目為主,引導企業將過剩的生產能力和成熟技術向外轉移。3)對於國際承包工程,應立足於傳統的亞洲、非洲和中東市場,力爭提高市場佔有率。同時,利用入世帶來的有利機遇,加大對歐美、大洋洲和拉美市場的開拓力度,爭取有所突破;加強對勞務人員的培訓,提高勞務人員素質,在全球勞務市場不景氣的情況下確保原有市場,力爭擴大外派勞務規模; 宏觀層面上要充分發揮政府宏觀調控的職能。政府要從金融保險服務、稅收、外匯管理等方面制定各種優惠政策,鼓勵、支持和引導企業「走出去」;做好國際市場和國別情況的信息發布和咨詢工作,以滿足國內企業多方面的信息需求;制定相關的法律法規,使境外投資企業的管理規范化、法制化、科學化,防止一哄而上,在國外搞重復建設,無序競爭,自相殘殺。
(3)科學選擇「走出去」的區位。 「走出去」應當貫徹多元化的方針,面向全球市場,切不可搞單打一。另一方面又必須看到,「走出去」的重點地區應當是亞、非、拉發展中國家和東歐、獨聯體經濟轉軌國家。因為從我國經濟發展的總體水平來看,無論是裝備水平、生產技術,還是產品質量,同歐美發達國家相比,都有較大差距,但同發展中國家相比,卻有一定的優勢。而有無比較優勢,則是「往哪兒走」的最重要的判斷依據。

2.政府企業共同預防和避免貿易壁壘,減少損失
(1)政府方面。①建立預警機制,實現對外貿易保護前置化。政府有關部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區情況,保持信息的高度敏感,以便及時了解某貿易壁壘的動向,定期或不定期發布預警信息,提醒相關企業及時做好相應准備。②制定優惠措施,發展循環經濟,扶持「綠色」企業發展。政府應通過優惠政策,扶持一批符合國際標准、管理先進、科技含量高的綠色環保型企業,同時淘汰一批規模小、檔次低、管理水平低、環保意識差的企業。③實施標准化戰略,制定與國際標准一致的國家標准和技術法規。應制訂鼓勵政策,統一並提高我國的技術標准,使國家標准、行業標准與國際標准協調,並按照需要將這些國際標准引入我國,讓生產企業在掌握國際標準的基礎上去安排生產,以使產品符合進口國要求,這對擴大出口貿易,加快對外貿易的發展都有較大的幫助。④政府有關部門要服務和幫助企業開拓其他市場,規避貿易風險。企業還可通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式,在消費國就地生產、加工,讓「銷售地」變「產地」,避開貿易壁壘。
(2)企業方面。①企業應強化標准化意識,採用合理適用的國際標准,嚴格執行標准,並將ISO9000、ISO14000等管理標准與企業的實際情況結合起來,創造出適合自身的管理方法,從制度上保證產品的質量品質和環保品質,使企業在國際市場上處於有利的競爭地位。②企業要注重支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口,提高出口商品附加值。提高產品以及對產品的檢驗檢測能力,才能從根本上沖破現在技術性貿易壁壘。③企業應投入研究開發費用,生產符合外國技術標准特別是苛刻要求的先進產品,還要自覺增強環保意識,努力使自己的產品成為「綠色產品」,預防和避免貿易爭端的發生。當貿易爭端一旦發生,要通過政府的交涉,努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘,將企業利益損失降到最低。

3.政府完善應對機制,減少貿易摩擦
(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿易爭端解決機制,加強與外國的交涉。政府應充分援引WTO反傾銷協議中的條款,對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調查程序進行嚴格的調查,並提出異議,通過雙邊、多邊談判,記載反傾銷應訴中所作的實踐,進一步澄清相關問題,據理力爭,督促相關國家修訂對華市場經濟體制的認定標准,最終取消歧視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應訴機制,完善我國反傾銷預警機制網路。③加強對出口競爭秩序的規范,設置合理,有效的出口經營管理機制,建立並執行重點行業和重點產品的出口制度,是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。
(2)企業方面。①企業應調整戰略,實行國際化經營。②要不斷優化出口商品結構,加大科技投入,不斷研製開發新產品,提高產品的科技產量,樹立品牌意識,實施名牌戰略,實現由勞動密集型產品出口向資金、技術密集型產品的轉變和以價取勝的戰略轉變。③企業在反傾銷的過程中,應當熟悉國際慣例,依法應對反傾銷,使自己由被動化為主動。

4.完善我國原產地規則
(1)制訂合理、科學、適用的原產地規則
根據我國國際貿易的實際情況制定科學適度的原產地規則標准,如在增值百分比的確定上應結合我國對外貿易的實際情況制定合理的比例標准。同時原產地判斷標准不宜過低,特別是出口貨物原產地的判斷標准更是如此。原產地規則應具有可操作性,在技術上是嚴謹的,同時有適當的靈活性。
(2)原產地規則應有廣泛的適用性
制訂原產地規則時應充分考慮在盡可能廣的范圍內適用,特別是要考慮原產地規則對於我國對外貿易政策執行的重要性。在我國的原產地規則中,應包括實施《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》所需要的原產地判斷標准,以及針對反傾銷、反補貼中規避措施的原產地規則;應制定進口優惠關稅條件下適用的原產地規則,特別是復進口、復出口產品的原產地規則;對實行配額、許可證管理的產品確定專門的原產地判斷標准,提高配額的利用率,為享受普惠制待遇的出口商品規定合理的原產地判斷標准。
(3)加強對原產地證發放的管理工作
我國有多家單位可簽發原產地證,這給我國對原產地證簽發的管理工作帶來了困難,而且各機構對於原產地證簽發標準的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國目前有200多個發放原產地證的單位,每年發60多萬張,每個證收50元手續費,有個別發證單位,只蓋章收費,不檢查其合同產品是否符合原產地規則,也不監管貨物。此種情況的出現無疑不利於正確執行我國的原產地規則,也會影響到我國與一些國家的貿易關系,因此應強化對原產地證發放的管理工作。

5.通過提高加工貿易料件的本地化率來延長我國加工貿易的國內價值鏈
從跨國公司的利潤最大化目標分析,加工貿易企業希望通過對料件的本地采購來降低成本,提高產品在國際市場的競爭力。現階段,有一些外資企業嘗試將零部件的采購轉移到我國國內。因此,要提高加工貿易中間投入品的本地化率,擴大我國國產料件的出口,需要從以下幾個方面調整有關政策。
(1)確定科學的產業政策。我國的上游產業包括機械、電子、化工等基礎產業,長期以來,這些產業生產發展的滯後問題一直未得到解決,而國家的價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產業傾斜。因此,不從根本上扭轉對加工貿易中間投入品的現行政策,就難以實現加工貿易中間投入品的進口替代。
(2)從資金方面給予支持。為使國內企業生產的材料和零件在質量、規格和成本等方面適應加工貿易出口的要求,國家應提供資金扶植國內企業開發、試制新產品或者向用戶提供試用品。有關部門可考慮在新產品試制費、新產品開發費、外貿發展基金中單列鼓勵加工貿易本地化基金,簡化申請和審批程序。同時國家應鼓勵建立民間的「風險融資」機制,如通過減免稅改革,鼓勵企業間成立「風險基金」,投資於具有較高風險的新產品開發和試制項目。
(3)鼓勵來料加工、進料加工企業進行國內采購。一方面,由於我國國內來料加工企業的大多數產品會進入國際市場,對於其國內零部件供應商而言屬於間接出口,因此可對這部分產品實行出口退稅,以降低來料加工企業國內采購的成本,從經濟角度激勵來料加工企業擴大國內采購;另一方面,鑒於我國目前出口退稅機制運行效率較低,對進料加工企業的深加工結轉實行稅收「免、抵、退」會擠占企業大量資金,進而嚴重削弱了出口退稅制度的激勵效果,因此可對進料加工企業的深加工結轉貨物實行免徵相關稅收的優惠政策。
(4)建立需求信息庫。在加工貿易企業比較集中的地區建立中間投入品供求信息庫。由於企業對信息的重要性認識不足,而對信息採集、更新的投入大,投資風險高,因此國家應實行扶植政策。針對加工貿易可選擇的替代產品建立專業信息庫和信息網路,及時公布產品的質量標准、規格、價格和供應渠道等。

4、中國企業走出去對中國經濟有哪些影響

一、中國企業「走出去」與迎接經濟全球化
實施「走出去」戰略,有助於中國企業在國際分工體系中占據有利地位。從世界范圍來看,經濟全球化必將伴隨著國際產業鏈各環節區域分布的動態調整,凡是能夠融入全球化生產網路的國家和企業都將大有作為,而游離在外則將被邊緣化。就一國而言,融入經濟全球化既可能使其受益,也可能使其受損。只有積極應對,主動實施「走出去」戰略,在更廣闊的空間進行產業結構調整和資源優化配置,一國才有可能在國際分工體系中占據有利地位。中國企業「走出去」開展國際化經營,能夠改變出口產品的結構和方式,推動國內產業結構升級和優化。中國東南沿海較發達地區的企業可以充分利用自身的比較優勢,通過對外直接投資的方式,將勞動密集型產業和資源消耗型產業轉移到其他發展中國家,集中資源在本地區發展高新技術產業和新興產業。
「走出去」是中國企業提高國際競爭能力和成長為具有較強實力跨國公司的必由之路。跨國公司是經濟全球化的重要載體。在經濟全球化背景下,一國擁有的跨國公司數量和規模是衡量其經濟發展水平的重要標志,也是該國贏得國際競爭優勢,獲取支配全球資源權利的重要工具。隨著經濟持續快速增長,許多中國企業的國際競爭能力迅速提升,形成了一大批資本實力雄厚、技術管理水平先進和具備「走出去」能力的企業,有可能成長為具有全球影響力的跨國公司。在國內市場競爭日趨國際化、資源短缺、產業結構不盡合理、與其他國家的貿易摩擦日益增多的背景下,中國企業按照國際慣例參與全球化生產和資源配置的要求更為緊迫。因此,中國企業「走出去」不僅是自身發展壯大的內在要求,也是適應經濟全球化趨勢的現實選擇。
二、中國企業「走出去」與擴大對外貿易規模
中國對外貿易持續保持高速增長,為促進經濟增長發揮了重要作用。但同時也應看到,繼續保持對外貿易高速增長面臨著嚴峻的挑戰,主要表現在以下方面:一是人民幣升值導致中國企業產品的國際競爭能力下降。對於像紡織品和玩具等一些利潤空間較小的出口產品來說,人民幣升值影響了其在國際市場中份額的維持和擴大。二是貿易壁壘制約中國出口增長。隨著經濟全球化背景下貿易不平衡的進一步擴大,許多國家紛紛運用反傾銷、反規避制度、保障措施,特保和反補貼等措施設置貿易壁壘。一些國家(特別是發達國家)還利用知識產權、勞工標准、技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施限制對中國的進口。三是貿易順差影響中國對外經貿關系。貿易順差容易引發貿易摩擦,從而影響中國對外貿易發展。
中國企業「走出去」是緩解人民幣升值壓力和突破貿易壁壘的有效手段。中國企業「走出去」,在國外投資設廠,在當地或國際市場上銷售產品,以境外企業作為交易和結算主體,以外幣作為記賬本位幣,則可以在很大程度上避免人民幣升值產生的不利影響。中國企業「走出去」可以形成原產地多元化,對外直接投資既可以選擇那些對中國企業設置貿易壁壘的國家,也可以選擇第三國。中國境外企業在東道國銷售產品或出口,替代境內企業出口,就可以繞過目標國的貿易壁壘。
中國企業「走出去」,可以降低對外貿易順差,改善與相關國家的經貿關系。中國企業可以選擇貿易目標國進行投資,並在當地市場銷售產品。作為東道國的法人,中國的境外企業在當地市場銷售產品,維護和擴大了當地市場份額,但並不直接表現為中國企業對該東道國的出口貿易。對外直接投資產生的出口替代效應,在一定程度上減少了中國與東道國之間的貿易順差,從而改善與該國的雙邊貿易關系。
三、中國企業「走出去」與學習國外先進技術
處於主流地位的國際投資理論認為,發達國家的跨國公司向發展中國家直接投資所轉移的並不是先進技術,而是已標准化的或即將淘汰的技術,其目的在於維護和增強其壟斷優勢。中國引進外資的實踐也充分證明了這一點。20世紀90年代中期以來,在中國企業技術水平顯著提高和國際競爭日趨激烈的背景下,發達國家跨國公司對華直接投資的技術含量明顯提高,但技術外溢效應仍不顯著。具體來講,發達國家跨國公司對技術含量較高的對華投資一直傾向於採用獨資方式,技術保密措施極為嚴格;發達國家跨國公司在華設立的研究與開發型外資企業規模小、層次低,並不進行基礎研究和應用研究,而是只進行試驗開發研究,與中國的研究機構也極少有前後相關聯,其主要目標在於利用中國廉價的技術資源和為滿足消費者偏好而對所銷售的產品加以改進。

與引進外國直接投資相比,鼓勵中國企業「走出去」,發展「追趕型」對外直接投資是獲得國外先進技術更為有效的途徑。所謂「追趕型」對外直接投資,是指發展中國家的跨國公司在發達國家高新技術企業和研究機構聚集區進行研究與開發性投資,通過利用反向技術外溢效應獲取發達國家先進技術的一種投資方式。中國企業通過發展「追趕型」對外直接投資設立境外企業,能夠最大限度地獲取發達國家技術集聚區所產生的溢出效應。同時,此類境外企業能將大量技術信息及時傳遞到國內公司總部,從而有助於中國企業及時了解世界前沿技術動態,增強國內企業研究與開發的能力。
發展「追趕型」對外直接投資,還有助於更好地培養高技術人才。中國企業「走出去」,在發達國家設立研究與開發性企業,可以使中國企業的技術人員更為便捷地進入技術創新源頭地,增強與國外技術人員的交流,進而提高自身的技術水平。
四、中國企業「走出去」與節約礦產資源
改革開放以來,中國經濟保持了持續快速增長。然而,中國長期以來的粗放型經濟增長方式也造成了資源的過度消耗,中國經濟增長正處於嚴重資源依賴階段,資源安全已經成為影響中國經濟、政治和軍事的重要因素。在國內礦產資源嚴重匱乏這一格局難以根本改變的條件下,中國企業「走出去」是節約礦產資源,保持經濟可持續發展的重要途徑。
中國企業「走出去」,有助於穩定礦產資源的供應渠道和價格水平。目前,中國企業所需的一些主要礦產資源大量依賴貿易方式進口,無疑會增加礦產資源供應的不確定性,並且要承擔礦產資源價格波動帶來的風險。因此,中國的資源型企業急需通過「走出去」戰略,來降低資源供應渠道的不確定性和價格波動帶來的風險。
中國資源型企業「走出去」,有助於形成一批有實力的資源型跨國企業。通過對外直接投資,中國的資源型企業可以實現規模經濟和提高國際競爭力,還可以培養一批既懂專業又熟悉國際經營的管理人員隊伍。
此外,中國企業「走出去」,發展對外直接投資,對於抑制國際收支順差和外匯儲備的過快增長,實現國際收支基本平衡,優化國際收支結構,也具有十分重要的戰略意義。

5、高三政治!走出去戰略為什麼不是對外貿易啊?誰可能解釋一下,謝謝!!

對外貿易分為進口貿易和出口貿易,走出去應該是出口貿易,或者到國外投資辦廠,勞務輸出等發展對外經濟。

6、時事政治問題——貿易順差逆差

順差就是 進來的 外國人的錢 減去 中國對 外投資的錢 這就是順差, 逆差就是相反。
如果是順差專 下降 有2種可能性 一是 對外投資增長,二就是 你說的 利用外資水平提高 因為外國對中國投的錢多了
貿易平衡的話 相對較好 我個人感覺 這就涉及到一個 外匯儲備的東西 一旦你長期處於 順差情況下你的外屬匯儲備就會很多 和中國一樣 N多美元 金融風暴一來 美元 貶值 中國手裡的錢就變少。 這就是 美國 為什麼要 人民幣升值的原因之一
鼓勵企業走出去 就是 鼓勵 中國企業 對外投資 把錢花出去 。基本上就這個 意思。

7、1.中國改革開放後對外貿易戰略進行過哪些調整? 2.目前中國的對外貿易戰略具體內容是什麼?

1.1978年至1990年,改革開放初期的嘗試
伴隨著外貿管理體制的改革和更為靈活的貿易形式,對外貿易迅速發展;海外投資與經濟特區的創辦,為中國對外經貿關系的發展注入了巨大的活力;工業製成品成為中國主要的出口商品。
1978年底中國共產黨十一屆三中全會召開,確立了改革開放的戰略方針,對外貿易進入了新的實踐探索階段。
這一階段,國家對外貿的重視程度空前提高,外貿體制改革和外商直接投資極大地促進了外貿發展。1978-1991年,進出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元,其中出口由97.5億美元增長到718.4億美元,進口由108.9億美元增長到637.9億美元,年均增速分別達到16.6%和14.6%。
為吸引資金、技術、設備,拓展國際市場渠道,創造外匯收入,同時增加就業機會,1979年,國務院批准在沿海地區開展加工貿易。80年代中期,國際產業結構出現了新一輪調整和轉移,為了抓住這一有利形勢,國家進一步確立了以加工貿易為重點、擴大勞動密集型產品出口的沿海發展戰略,加工貿易得到迅速發展。在當時歷史條件下,加工貿易使中國成功地承接了國際勞動密集型產業的轉移,帶動了國內工業發展,促進了出口商品結構的優化升級,實現了外貿出口由初級產品、資源型產品為主向以工業製成品為主的轉變。1986年,工業製成品取代初級產品成為中國主要出口商品,實現了出口結構的一次根本性轉變。1991年,工業製成品占出口總額的比重上升到77%。市場日益多元化,日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿易夥伴,而與俄羅斯和東歐國家的貿易份額則大幅下降。
1979年開始,中國陸續建立了經濟特區、沿海開放城市、開發區等特殊經濟區域,在進出口管理與經營政策、外匯政策等方面試點實行更靈活、更優惠的特殊政策,這些特殊區域對全國的外貿發展以至開放型經濟的發展起到了平台、示範與輻射作用,是這一時期對外貿易發展最為活躍的區域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經濟特區建立的第一年,進出口佔全國進出口總額的1.1%,到1991年這一份額上升到8.3%。
1978年以前,對外貿易一直沿襲建國初期確立的由國家統一管理的經營管理體制,國家先後成立了一批國營專業外貿公司,統一經營全部對外貿易,國家對外貿公司實行指令性計劃管理,統收統支、統負盈虧。1979年,國家開始對外貿體制進行了一系列改革,包括調整中央外貿領導機構、成立了一批歸屬工業部門管理的工貿公司、簡化外貿計劃內容、實行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實行進出口許可證制度等。
改革開放初期,國內生產能力和出口創匯能力嚴重不足,外匯極度缺乏。在此背景下,中國開始招商引資,利用外部資金,擴大出口生產和創匯能力。外商投資企業被直接賦予進出口經營權。1979-1991年,中國累計實際利用外資250億美元。外商投資企業進出口規模不斷擴大,在中國外貿中的作用迅速提升。1979-1991年,佔中國外貿總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿發展起到了舉足輕重的作用。
1991年至2000年
市場經濟下的轉型與發展。資本和技術密集型產品逐步替代勞動和資源密集型產品,成為最主要的出口商品;外商投資企業迅速發展為中國對外貿易的主力軍,加工貿易成為主要貿易方式;貿易順差激增。
1993年11月中國共產黨十四大確立社會主義市場經濟改革目標後對外貿易從「互通有無、調劑餘缺」轉為市場經濟條件下,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,積極參與國際分工,積極參與國際競爭與國際經濟合作,發揮比較優勢。國家陸續提出了市場多元化、「大經貿」、「引進來」和「走出去」相結合、以質取勝、科技興貿、積極參與區域經濟合作和多邊貿易體系等戰略思想。
由此,中國對外貿易進入快速發展階段,貿易規模持續擴大。其間,1997年爆發的亞洲金融危機,嚴重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經濟,中國外貿也經受了改革開放以來第一次重大挫折,1998年進出口出現了負增長。但中國對外貿易很快克服危機的影響,重新恢復活力,1999年實現11.3%的增長,2000年更達到了27.8%的高速增長,其中出口增長31.5%。
中國市場經濟的確立和發展,為進出口商品結構進一步優化提供了國內條件。工業製成品出口所佔比重上升至90%以上,資本和技術密集型產品逐步替代勞動和資源密集型產品,成為最主要出口產品。1995年,機電產品出口超過紡織產品,成為出口最大類產品,實現了出口商品結構的又一次重大轉變。機電產品成為中國出口最重要的推動力,帶動了對外貿易的迅速發展。同期,中國工業化進程開始加速,固定資產投入大、增長快,帶來大量的資本貨物需求,使機械及運輸設備進口增長十分顯著。
在積極吸引外資、承接產業轉移、發展加工裝配製造業過程中,外商投資企業迅速發展為中國對外貿易的主力軍,加工貿易成為主要貿易方式。2001年,外商投資企業進出口佔中國外貿總額的比重首次超過50%,達到50.8%。1993年,加工貿易出口額達到442.3億美元,首次超過一般貿易,1995年-2007年,加工貿易出口所佔比重一直在50%以上,成為中國貨物出口最主要的貿易方式。
外資企業、加工貿易的發展推動了中國製造業的國際化,使相當一部分產業和企業具備了一定的國際競爭力。同時,以外資企業、加工貿易為支撐的進出口格局,也使中國外貿開始呈現順差逐年快速擴大的趨勢。1992年-2001年,中國貨物進出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元,增長2.1倍,在全球貿易中的地位上升到第6位。同期,外貿順差由53.5億美元擴大到224.6億美元,增長4.2倍。國際儲備快速累積,規模不斷擴張,1996年外匯儲備邁過千億美元大關,2001年達到2121.6億美元。這使實施「走出去」戰略具備了一定的基礎和條件,同時「走出去」也是當時國民經濟結構調整、充分利用國外資源、培育新的出口增長點的現實需要。1999年,中國拉開了實施「走出去」戰略的序幕。2000年,中國非金融類對外直接投資10億美元,此後,開始了幾乎平均每年翻一番的高速發展,並帶動了中國技術、設備的出口,海外投資也為保障國內資源供應提供了有益補充。
貨物貿易快速發展的同時,隨著中國申請恢復GATT地位談判的深入,中國對服務市場開放作出初步承諾,由此推動了服務貿易的發展。1992-2001年,服務貿易進出口總額由182.4億美元擴大到726.1億美元,增長了3倍。由於國內服務業發展水平與發達國家差距大、競爭力低,其間除1994年呈現少量順差外,其餘年份服務貿易均為逆差,且逆差呈逐年擴大趨勢。
2001年至今
以2001年11月中國加入WTO為里程碑,中國對外貿易進入又一個新的階段。中國加入WTO以來,切實履行入世承諾,積極參與多邊貿易體制下的經貿合作,大力實施自由貿易區戰略,推進貿易自由化和便利化;基本建立起了與市場經濟要求相適應的、符合國際慣例與規則的外貿政策與體制,建立和完善貿易救濟制度,維護公平貿易;建立和完善對外貿易的促進與服務體系,規范對外貿易秩序。政策體系的完善,促進了對外貿易又好又快發展。
可以說,隨著時代的發展和技術的進步,中國對外貿易額度不斷加大,將世界市場作為未來發展的主攻市場,在擴大內需的同時擴大海外市場,增大海外市場的市場佔有率。不僅僅局限於加工貿易等,而是不斷推出自由品牌,將中國品牌推廣世界。

8、經濟全球化的利弊

經濟全球化具有二重性。
一方面,經濟全球化是生產社會化和現代生產力發展的產物,反過來,它具有促進生產力提高和全球經濟發展的巨大作用。在經濟全球化的條件下,各國可望在全球經濟密切交往中實現資源優勢互補,發揮各自優勢;可望科技成果在全球快速傳播;可望為發展中國家提供實現「後發優勢」的寶貴機遇;可望更好地解決環境、資源、人口等人類共同面臨的問題。
另一方面,經濟全球化是在發達資本主義國家主導下進行的,不可避免地存在著弊端。
其一,經濟全球化包含著市場經濟的全球化,市場經濟所具有的盲目性、自發性、滯後性等缺點也被全球化了。
其二,以美國為首的西方資本主義大國利用經濟全球化推行經濟霸權主義和強權政治,在全球范圍內實施資源的不公平分配和不平等的國際貿易。由此,發達國家是最大的受益者,發展中國家總體上處於不利的位置,南北差距加大了。
其三,局部危機極易引起全球化的動盪甚至危機。
經濟全球化既是機遇,又是挑戰。一方面,經濟全球化給每個國家都提供了更為寬廣的舞台,另一方面,由於不合理的舊的國際經濟秩序的存在,發達國家與發展中國家的矛盾激化。
二、經濟全球化與中國經濟的發展
(一)經濟全球化為中國經濟發展帶來機遇和挑戰
經濟全球化為中國經濟發展帶來了機遇:
①國際貿易的加快發展,有利於我國擴大出口,發展對外貿易。
②國際金融和國際投資的發展,使我國能夠更好地利用國內國外兩種資源。一方面可以引進更多資金、技術及先進管理經驗,另一方面也可以「走出去」,參與跨國投資,利用海外資源。
③經濟全球化加速了全球經濟結構調整的進程,中國可以利用發達國家的產業向全球轉移的機會,加速自己工業化、信息化的進程,使我國的經濟結構不斷改善和升級。
④可以利用融入經濟全球化的機會改善我國的國際環境和周邊環境等。
當然,經濟全球化對中國來說還意味著挑戰和風險,我們應採取積極的態度,審時度勢,趨利避害。
(二)全面提高對外開放水平
①著眼於增強綜合國力,充分發揮我國經濟的比較優勢和後發優勢,從廣度和深度上擴大對外開放,完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
②以更加積極的姿態走向世界,參與國際經濟合作與國際競爭,既開放國內市場,允許外商進來,又勇敢地走向世界經濟舞台,開拓國際市場,發展開放型經濟。
③以提高效益為中心,優化進出口結構,堅持以質取勝和市場多元化戰略,積極合理有效地利用外資和引進技術,加強其宏觀調控,促進經濟結構優化和國民經濟素質的提高。
④進一步辦好經濟特區和上海浦東新區。
⑤正確處理對外開放同自力更生的關系,維護國家經濟安全。
(三)積極參與國際市場合作與競爭,提高國際競爭力
從外向型經濟走向開放型經濟,在更廣闊領域和更深層次積極參與國際競爭。不僅要堅持「引進來」的政策,還要採取「走出去」的戰略,充分利用國外的資源、技術、管理經驗和市場。
要發展我國在國際分工和國際競爭中的比較優勢產業。由於我國是一個人口眾多,勞力資源豐富的國家,就業壓力大,這就需要重點發揮勞動和資源密集型產業的優勢,參與國際分工和國際競爭。
(四)經濟全球化條件下兩種社會制度的並存與發展
社會主義國家將在一個相當長的時間里與資本主義國家共存和共同發展。兩種不同社會制度的國家之間,既競爭又合作,既有矛盾斗爭,又要和平共處。社會主義國家要大力發展生產力,不斷提高勞動生產率,提高人民生活水平。社會主義國家既要警惕國際反動勢力「和平演變」的陰謀,又要同資本主義國家發展科學技術和科技文化交流,吸收發達資本主義國家一切科學的有益的東西為我所用,以加快社會主義現代化建設。

9、對外文化貿易專家委員會:中國文化產品如何走出去

充滿創意的聘書的頒發,標志著對外文化貿易專家委員會的正式成立。同日召開的對外文化貿易工作座談會以及「文化部外聯局2012年度文化產品與服務走出去申報項目」評審活動,也為推動對外文化貿易理論研究和實踐的同步發展、打造中國對外文化貿易「智庫」實實在在地開了一個好頭。 這條資訊發生在
一支強有力的專家隊伍 正如侯湘華所說,開展對外文化貿易工作,推動我國文化企業和文化產品走向國際市場,既關繫到我國經濟結構的調整和外貿的轉型,將文化產業打造為國民經濟支柱型產業,也關繫到建立可持續性的文化交流與文化傳播機制,關繫到提升軟實力、擴大國際影響力的國家戰略。「為推動對外文化貿易工作,落實中央對推動中國文化走出去的指示精神,文化部明確提出對外文化交流與文化貿易並重的工作原則,並於2010年頒布了《文化部關於促進中國文化產品和服務走出去總體規劃》。」 作為一個新興工作領域,對外文化貿易工作特別需要專家學者的先期理論探索和廣泛動員社會力量參與;同時,隨著決策科學化進程,建立一支強有力的專家隊伍作為政府開展對外文化貿易工作的智力支持也成為必須。文化部外聯局對外文化貿易專家委員會的成立正是在這一背景下應運而生。據文化部外聯局局長助理趙海生介紹,專家委員會以政策咨詢、理論研究、項目評審、人才培訓、案例分析等為主要職能,具體工作包括為對外文化貿易政策制定提供咨詢;為《中國對外文化貿易年度報告》提供專題研究文章和意見評估;為文化產品與服務走出去扶持項目提供項目評審;為文化產業國際復合型人才培養提供培訓;為《中國文化產品「走出去」重點案例匯編》提供案例分析;承擔對外文化貿易專項調研課題等。 「首批委員會成員涵蓋了文化產業、對外文化貿易、對外文化傳播、政府行政管理等研究領域的專家學者,均為近年來在對外文化貿易專題研究上比較活躍並有所建樹的專家學者。委員會成立後,將結合我國對外文化貿易規劃及項目需求,不定期召開專題研討會、項目評審會、培訓活動等,進一步推動『政策引導、信息服務、平台搭建、資金扶持、人才培訓』相關工作,以及對外文化貿易政、產、學、研相結合工作體系的建立。」文化部外聯局貿易處處長鄭文說。一個暢所欲言的討論機制 作為專家委員會成立後的第一次會議,當日的對外文化貿易工作座談會上,與會專家暢所欲言,紛紛將自己數年來的研究成果和思索與大家分享,在對外文化貿易領域的真知灼見層出不窮。 中國社會科學院文化產業研究中心副主任張曉明提出了文化貿易的三個發展階段概念,包括文化貿易的重商主義階段、文化的自由貿易階段、文化的共同體階段。他認為,中國未來很有可能成為全球文化交易的中心,我們要把眼光放遠一點,將全球普遍認可的價值和中國傳統價值相結合、將國內市場和國外潛在市場相融合,推動國際藝術產業集聚。中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉也表示,諸如文化保稅區的設立有助於推動本國文化產品進入國際市場,他認為國際文化經濟特區、中華自由貿易區等有利於國外人才和資本的進入,促使國際性經濟效益在國內發生。此外,「紐約藝術聯盟每兩年做一個藝術行業對外貿貢獻的調查,我們的戰略任務也要明確,要有適合我們角色的宏觀設計。我們的目標是實現對中國內容生產和銷售的扶持,不要拘泥於主體」. 不少專家都認為,中小企業、民營企業在走出去過程中可能會有更好的效果。北京第二外國語學院教授李嘉珊說:「文化如水,真正要滋潤下來,效果最好的可能還得是『中小微'.」北京第二外國語學院副院長李小牧也建議增加抓手,做一些符合國際慣例和市場規則的東西,推動中小企業、民營企業走出去。同時,二人都強調加強調研的重要性。「海外文化市場急需做深度調研和富於時效性的調研,了解各地民眾對產品的接受度和深度需求。」清華大學新聞與傳播學院副教授周慶安還建議注意地區平衡,要「有意識鼓勵增加對東南亞、中東、拉美、非洲地區的關注」. 上海社會科學院文化產業研究中心主任花建表示,國務院先後批准了30多個區域發展規劃,突出區域經濟合作原則劃分,勾畫出新一輪區域發展大格局。對外文化貿易要順應這個潮流,考慮中國文化的地緣做出戰略規劃,構建東中西部文化外貿發展大格局。「中國浙江中西部地區的橫店憑借影視基地,參與國際影視製作,實現出口不出國,這種形式值得借鑒。」同時,他認為要從科技研發、企業培育、政策扶持、進出口機制等方面多管齊下,逐步改善對外文化貿易機制。北京大學文化產業研究院副院長向勇也表示應圍繞國家戰略配套文化貿易的扶持政策。「要以形成國際競爭優勢為主要目標,不管是參加展會還是推出產品,要形成產業價值鏈的優勢,彌補企業在國際價值鏈中的薄弱環節。」他還建議把學術機構所做的一些涉及對外貿易的研究成果進行對外展示和交流,充分利用。一場有引導意義的評選 近期,文化部制定了《文化部外聯局2012年度文化產品與服務走出去項目申報、評審及扶持辦法》。當天的會議上,專家們從文化價值體現、影響力、創新性、商業性、國際市場開發和營銷潛力等多個細化標准綜合考慮、打分,對包括演藝、藝術品、動漫及游戲、影視產品等在內的一些2012年度文化產品與服務走出去申報項目進行了細致、嚴格的評選。 這一項目評審旨在根據「政府引導、企業主體、市場化運作」原則,從政策層面進一步加強政府對文化產品和服務走出去的引導作用,鼓勵企業更好地利用國內國外兩個市場,加快創新發展,提升國際化經營水平;並通過對中小及民營企業的引導,鼓勵民營資本進入文化領域,從而推動我國文化產品與服務通過更廣泛的渠道、以更加活躍和可持續發展的方式走出去。對此,專家們普遍表示高度認可,並為其進一步完善提出了不少有價值的建議。中國科學院戰略問題咨詢研究中心副主任周城雄認為項目評選這種形式表明了政府的態度。